Perjanjian ini menghilangkan kedaulatan diplomatik Korea,[9][10][11] pada hakikatnya menjadikan Korea sebagai negeri naungan Empayar Jepun.[12] Peruntukan-peruntukan perjanjian itu berkuatkuasa pada 17 November 1905, dan ia menjadi asas bagi Perjanjian Jepun-Korea 1907, dan pengilhakan Korea berikutnya pada tahun 1910.[13]

Perjanjian itu dianggap berkuatkuasa setelah mendapat tandatangan lima orang menteri Korea:[14]

• Menteri Pendidikan, Lee Wan-yong (이완용; 李完用)
• Menteri Tentera, Yi Geun-taek (이근택; 李根澤)
• Menteri Dalam Negeri, Yi Ji-yong (이지용; 李址鎔)
• Menteri Luar Negeri, Park Je-sun (박제순; 朴齊純)
• Menteri Pertanian, Perdagangan dan Industri, Gwon Jung-hyeon (권중현; 權重顯)

Maharaja Gojong tidak memberikan perkenan atau menandatangani perjanjian tersebut. Pegawai lain yang mempertikai perjanjian itu termasuk:

• Perdana Menteri, Han Gyu-seol (한규설; 韓圭卨)
• Menteri Kewangan, Min Yeong-gi (민영기; 閔泳綺)
• Menteri Kehakiman, Yi Ha-yeong (이하영; 李夏榮

Kontroversi

Maharaja Gojong mengirim surat peribadi kepada ketua negara-negara besar untuk memohon sokongan mereka terhadap penandatanganan haram itu.[15] Pada 21 Februari 1908, baginda telah mengirim 17 pucuk surat yang mengandungi cap empayarnya, kepada lapan pemerintah berikut:

• Raja Edward VII dari United Kingdom
• Presiden Armand Fallières dari Perancis
• Maharaja Nicholas II dari Rusia
• Maharaja Franz Joseph dari Austria-Hungary
• Raja Victor Emmanuel III dari Itali
• Raja Leopold II dari Belgium
• Maharaja Kuang-hsu dari China
• Maharaja Wilhelm II dari Jerman, yang ditulis sendiri oleh Gojong[15]

Pada tahun 1907, Maharaja Gojong menghantar tiga orang utusan rahsia ke Konvensyen Perdamaian Antarabangsa Haag untuk memprotes ketidakadilan Perjanjian Eulsa. Tetapi kuasa besar dunia enggan membenarkan Korea mengambil bahagian dalam persidangan itu.

Bukan hanya Maharaja tetapi rakyat Korea yang lain membantah Perjanjian tersebut. Jo Byeong-se dan Min Yeong-hwan, yang merupakan pegawai tinggi dan pemimpin penentangan terhadap perjanjian Eulsa itu, membunuh diri mereka sebagai tanda menentang. Golongan yangban dan rakyat biasa menyertai tentera kebenaran. Mereka dipanggil "Eulsa Euibyeong" (을사의병, 乙巳義兵) yang bermaksud "Tentera kebenaran melawan Perjanjian Eulsa".

Setelah perjanjian itu dimeterai, Maharaja Gojong berusaha memaklumkan dunia tentang ketidakadilan perjanjian itu, termasuk mengirim utusan khas ke Den Haag. Ini secara langsung menyebabkan Raja Gojong dipaksa menuruni takhta.